Новая редакция Ст. 58 СК РФ
1. Ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию.
2. Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае. При выборе родителями имени ребенка не допускается использование в его имени цифр, буквенно-цифровых обозначений, числительных, символов и не являющихся буквами знаков, за исключением знака "дефис", или их любой комбинации либо бранных слов, указаний на ранги, должности, титулы.
3. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей по соглашению родителей ребенку присваивается фамилия отца, фамилия матери или двойная фамилия, образованная посредством присоединения фамилий отца и матери друг к другу в любой последовательности, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации. Не допускается изменение последовательности присоединения фамилий отца и матери друг к другу при образовании двойных фамилий у полнородных братьев и сестер. Двойная фамилия ребенка может состоять не более чем из двух слов, соединенных при написании дефисом.
4. При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства.
5. Если отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка (пункт 3 статьи 51 настоящего Кодекса), фамилия - по фамилии матери.
Комментарий к Статье 58 СК РФ
1 - 2. Каждый ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию. Имя ребенку дается по соглашению родителей, а отчество присваивается по имени отца. Однако эта норма носит диспозитивный характер, и, как следует из п. 2 комментируемой статьи, законами субъектов РФ или национальными обычаями может быть предусмотрен иной порядок. Наличие данной нормы обусловлено тем, что в некоторых республиках, входящих в состав РФ, не принято указывать отчество вообще.
Органы загса не вправе отказывать в присвоении ребенку избранного родителями имени, однако они могут при регистрации посоветовать родителям отказаться от какого-либо неблагозвучного или труднопроизносимого имени.
3. Что касается фамилии ребенка, то она определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или матери по соглашению родителей. Однако иное может быть предусмотрено законами субъектов Российской Федерации. При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органами опеки и попечительства (см. комментарий к п. 4 ст. 58 Семейного кодекса РФ).
4. Споры между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка, в соответствии с п. 4 комментируемой статьи, разрешаются органом опеки и попечительства. Таким образом, можно сделать вывод о том, что такие споры находятся в исключительной компетенции указанного органа, однако следует учитывать, что, как и любое другое решение государственного или муниципального органа, оно может быть обжаловано в суде.
5. Пункт 5 комментируемой статьи посвящен ситуациям, когда мать не состоит в браке с отцом ребенка и отцовство в отношении ребенка не установлено. В таких случаях имя ребенка записывается по желанию матери, отчество - по имени лица, указанного в записи акта о рождении в качестве отца ребенка, фамилия ребенка - по фамилии матери. В случае, если по желанию матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, сведения об отце ребенка не вносятся в запись акта о рождении, отчество ребенка записывается по указанию матери (п. 5 ст. 18 Закона об актах гражданского состояния). В соответствии со ст. 19 Закона об актах гражданского состояния фамилия, имя и отчество найденному ребенку записываются по указанию органа опеки и попечительства, медицинского или воспитательного учреждения, организации социальной защиты населения.
Другой комментарий к Ст. 58 Семейного кодекса Российской Федерации
1. Право на имя - это одно из принадлежащих гражданину личных неимущественных прав. Присвоение человеку имени является основным способом индивидуализации личности в обществе, позволяющим выделить человека из массы других людей как вполне определенного участника общественных отношений. К числу норм, устанавливающих правила осуществления и защиты права на имя, относятся ст.19 ГК РФ и ст.58, 59 СК РФ. Нормы, регулирующие осуществление права на имя, содержатся и в Федеральном законе об актах. В случае противоречия между Федеральным законом об актах и СК РФ преимущество следует отдавать Федеральному закону как более позднему нормативному акту.
2. Пункт 1 ст.19 ГК РФ определяет составные части имени человека. К ним в общем случае относятся: личное имя (собственно имя); наименование по отцу (отчество);
наследственное семейное наименование (фамилия). Однако из закона или национального обычая может вытекать иной состав имени. В частности, в него может не входить отчество человека; как показывает анализ зарубежного права, в редких случаях в состав имени может не входить и фамилия (например, Исландия).
Содержание права гражданина на имя составляют следующие отдельные правомочия: право на получение имени; право на пользование именем; право на неприкосновенность имени; право на перемену имени; право на доброе имя.
3. Право гражданина на получение имени обеспечивается п.1 ст.58 СК РФ, где предусмотрено право ребенка на имя, отчество и фамилию. Этому праву корреспондирует обязанность определенных в законе лиц и государственных органов присвоить ребенку имя. Основаниями присвоения ребенку имени являются: волеизъявление родителей (родителя); административный акт уполномоченных органов; закон. Как показывает анализ п.2-5 ст.58 СК РФ и ст.18 Закона об актах, совместное волеизъявление родителей ребенка является необходимым условием для присвоения ребенку только собственно имени, которое дается ребенку по соглашению родителей.
4. Что касается других составных частей имени (отчества и фамилии), то в общем случае они присваиваются ребенку согласно ст.58 СК РФ независимо от волеизъявления родителей: отчество - по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ или не основано на национальном обычае, а фамилия - по фамилии родителей. Исключение из этого общего правила в отношении отчества ребенка представляет ситуация, когда отцовство не установлено - в этом случае не только имя, но и отчество ребенка оказывается результатом волеизъявления его матери (п.5 ст.58, п.3 ст.51 СК РФ). В отношении фамилии ребенка соглашение родителей оказывается необходимым только при разных фамилиях родителей (п.3 ст.58 СК РФ).
Указание органа опеки и попечительства является основанием присвоения ребенку собственно имени или фамилии при отсутствии соглашения между родителями по этому поводу (п.4 ст.58 СК РФ). Фамилия, имя и отчество найденному (подкинутому) ребенку присваиваются на основании указания органа опеки или органа внутренних дел, либо организации (социальной защиты населения, медицинской или воспитательной), в которую помещен такой ребенок (п.3 ст.19 Федерального закона об актах).
5. Право гражданина на получение имени должно быть реализовано в кратчайшие сроки. Это условие вытекает из п.1 ст.7 Конвенции ООН о правах ребенка от 1989 г., где предусмотрено, что ребенок регистрируется сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя. Осуществление этого права обеспечивается установлением в п.6 ст.16 Федерального закона об актах месячного срока, в пределах которого родителями или иными лицами должно быть сделано заявление о рождении ребенка в орган регистрации актов гражданского состояния.
Согласно ст.18 того же Федерального закона, регистрация рождения ребенка не может быть осуществлена без указания в акте о рождении имени, отчества и фамилии ребенка, поэтому регистрация рождения ребенка оказывается одновременно и регистрацией полученного им при рождении имени. На недопущение промедления с государственной регистрацией рождения найденного (подкинутого) ребенка направлены требования ст.19 Федерального закона об актах, обязывающие лицо, нашедшее ребенка, заявить об этом в течение сорока восьми часов в орган внутренних дел или в орган опеки и попечительства по месту обнаружения ребенка, а орган внутренних дел, орган опеки и попечительства либо медицинскую организацию, воспитательную организацию или организацию социальной защиты населения, в которую помещен такой ребенок, - заявить о государственной регистрации его рождения не позднее чем через семь дней со дня обнаружения ребенка.